中新網北京12月16日電 題:年終策劃設計裝潢:反腐高壓嚴打 啃“硬骨頭”建權力之籠
  記者:闞楓
  回顧2013年中國,“反腐”無疑是高熱度關鍵詞。嚴打貪腐官員、改革反腐機制、強化紀檢隊伍,新一屆中央領導層領銜下的中國反腐,正以內外兼建築設計修、標本兼治的“組合拳”次第展開。專家表示,目前,遏制腐敗蔓延的“拐點”尚未出現,反腐是場持久戰,須標本兼治,持續發力。
  全方位嚴打“老借錢虎蒼蠅” 反腐新題舊問待解
  “物必先永慶房屋腐,而後蟲生”,“老虎蒼蠅一起打”,新一屆中央領導層在履新之初就厲聲反腐,警示官員。
  中共十八大後的一年來,李春城、劉鐵男、倪發科、郭永祥、王素毅、李達球、蔣潔敏、季建業、廖少華、郭有明、陳柏槐、陳安眾等十餘名省部級高官相繼被查。落馬高官數量之多、建築設計頻率之高,被輿論稱為“反腐力度30年來最大”。
  除了在黨政機關發力查貪,十八大後亦有十餘名國企高管落馬。自7月以來,更是出現了月月都有大型國企或央企高管被查的現象。11月,中國人民大學原招生就業處處長蔡榮生被查,輿論稱新領導層反腐觸角開始伸向高校。
  反腐疾風刮向國有企業和公共事業領域,引發社會關註。查貪不留“死角”,中共反腐全方位縱深的特點獲得輿論肯定。
  據統計,今年前9個月,全國紀檢監察機關初步核實處置反映問題線索12.9萬件,同比增長13.5%;立案11.8萬件,同比增長10.1%;結案10.2萬件,同比增長12.6%;處分10.8萬人,同比增長7.6%。
  “高層決心大,社會配合足,監督渠道增,這是今年反腐顯成效的主要原因。”在回顧全年反腐工作時,國家行政學院教授汪玉凱向中新網記者談道。
  反腐不能只看成績單。盤點反腐疾風中打落的“老虎蒼蠅”,以“不雅書記”雷政富為代表的情婦腐敗、以“房氏家族”為代表的涉房腐敗、以遭舉報多年的倪發科為代表的邊腐邊升、以招生處長蔡榮生為代表的高校腐敗……反腐領域的新題舊問似乎在今年集中展現。
  “不是說我們之前就沒有這些問題,只是今年反腐力度更大,縱深更廣,讓長期的腐敗問題充分暴露。”汪玉凱說,反腐成績的另一面也反映出問題的嚴峻性。高壓懲腐持續的同時,腐敗問題暴露的一些權力監督缺位、防腐機制不健全,必須進行制度反思。
  組合拳完善權力監督 制度建設開啃“硬骨頭”
  “把權力關進制度的籠子”。其實,反腐的制度革新,今年同樣備受高層重視。觀察今年的中國式反腐,除了嚴打“老虎蒼蠅”,在標本兼治的反腐“組合拳”中,制度反腐的新探索同樣有大動作。
  5月和10月,中央先後兩輪對20個省區市和單位開展巡視工作。巡視組長一次一授權,“下沉一級”瞭解幹部情況……正式運行十年的巡視制度在今年得到強化和改進,巡視反腐起到了震懾作用,也收到了顯見效果。
  同時,面對近年來網絡反腐的民意期待,今年以來,國內主要網站推出網絡舉報監督專區,國家信訪局全面開放網上投訴受理內容,中央紀委監察部網站開通並設舉報專欄……疏通“自下而上”監督渠道的探索快速推進。
  此外,審議通過懲防腐敗體系新的五年規劃,密集出台會議費管理辦法、厲行節約反對浪費條例、國內公務接待管理規定等等,一年來的反腐制度體系建設,既有規劃未來五年的“頂層設計”,又有管控“吃住行游”、遏制三公腐敗的細緻條文。
  觀察一年來反腐進程,對於權力之“籠”更為長遠的規劃,則來自11月召開的中共十八屆三中全會。
  “堅持用制度管權管事管人”“改革黨的紀律檢查體制”“強化上級紀委對下級紀委的領導”“探索實行官邸制”……這次開啟中國改革新程的會議,專門回應了民眾對於制度反腐的期待。
  三中全會後,中央紀委監察部網站連發數篇三中全會精神解讀文章,釋放出試點新提任領導幹部財產公開、制定“裸官”任職崗位管理辦法、分解一把手權力、制定幹部待遇標準等反腐新政積極信號。
  “今年,涉及反腐的制度規定,出台的密度之大可謂空前,而且這些大都是制度反腐方面長期存在的難啃的‘硬骨頭’。”中央編譯局世界發展戰略研究部主任何增科向中新網記者表示。
  約一年前,何增科受邀參加中紀委反腐專家座談會,曾向中紀委高層建言反腐制度建設。回顧今年的制度反腐,何增科表示,今年中央在反腐制度建設方面頻釋改革信號,密集出台具體政策,針對性強,可操作性強,“正視一些沉痾積弊之後,就要積極應對,完善政策,嚴抓落實。”
  打鐵還需自身硬 中紀委自我改革樹威信
  打鐵還需自身硬。回顧一年來的反腐歷程,交出上述“反腐答卷”的同時,新一屆中央紀委還通過廉政約談、機構改革、帶頭清卡、信息公開等,打出一組自我改革的“組合拳”,強化監督執紀,樹立自身威信。
  “中央要求全黨做到的我們首先做到,中央明令禁止的我們堅決不做。”今年1月,掛帥中紀委不久的中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山就嚴詞強調隊伍建設。
  正人先正己。4月,中紀委領導班子成員在王岐山帶領下,就貫徹八項規定等約談53名派駐到中央和國家機關的紀檢組組長、紀委書記,值得註意的是,中紀委書記親自上陣“廉政約談”還屬頭一回。5月,中紀委“自我開刀”,啟動會員卡專項清退活動,帶頭整治會員卡腐敗,中紀委常委和全國81萬專兼職紀檢監察幹部職工遞交零持有會員卡報告書。
  此外,今年上半年,中紀委進行內部機構調整,負責案件查辦的紀檢監察室從8個增加至10個。這次機構調整也被認為是中紀委強化查辦案件力量,發力抓“老虎蒼蠅”。
  除了強化自身建設,中紀委的自我改革還表現在更透明和更“接地氣”。9月,中央紀委監察部網站正式開通,觸網納諫、開門反腐。而在此前,中紀委5月24日舉辦開放日活動,14個國家的14名政要、智庫學者和資深媒體人士到中央紀委機關考察,瞭解中共反腐情況,中紀委一系列自信開放的動作備受好評。
  在汪玉凱看來,與往年相比,今年紀檢監察隊伍自身建設的亮點突出。十八屆三中全會釋放出推進紀檢體制改革的信號,未來如何強化紀檢系統內部建設,有效整合反腐力量值得關註。
  “反腐敗鬥爭要讓人民群眾感到越來越有力度,越來越實在,要‘潤物細無聲’,不搞‘三把火’。”王岐山曾這樣強調。
  汪玉凱稱,目前,遏制腐敗蔓延的“拐點”尚未出現。在中國全面深化改革的新時期,反腐是民意期待,關係到民眾對繼續深化改革的認可與支持。反腐是場持久戰,須標本兼治,持續發力。(完)  (原標題:年終策劃:反腐高壓嚴打 啃“硬骨頭”建權力之籠)
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